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违反财经法规行为审计定性和处理处罚向导

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发表于 2020-3-30 22:17:17 | 显示全部楼层 |阅读模式

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书籍介绍:
    当前,我国经济社会正处于加快发展的重要转型期,审计工作也处于由传统审计向现代审计加快发展的重要转型期。在这样一个历史时期,审计工作中各种矛盾相互交织,错综复杂,有时还可能会表现得比较尖锐,这是必然的。面对这种情况,要推动审计事业发展,充分发挥审计的作用,要求审计人员必须牢固树立依法审计的理念。一方面,必须坚持以法律为准绳,以事实为根据,准确判断是非;另一方面,审计行为本身也要依法进行规范。要严格遵守法律法规,在法律规定的职责范围内活动,客观公正、实事求是地处理问题。
    长期以来,审计工作中“定性难、处理处罚宽严不一”的问题比较突出,制约着审计执法水平的提高。江苏省审计厅的同志敏锐地意识到这一问题,并积极探求解决的办法,编写了《违反财经法规行为审计定性和处理处罚向导》(以下简称《向导》)。
    从本书的结构上看,对每一项违反财经法规的行为,该书先列出违法行为的名称,然后再分别列出定性依据、处理处罚依据和移送依据以及与定性、处理处罚相关的其他依据。综观全书,有这样几个特点:一是全面性。该书收集了财税、行政事业、证券、企业等方面现行法律、法规和规章的有关规定,内容比较全面。为适应依法行政和反腐败工作的需要,特别针对应当移送纪检监察机关和司法机关处理的违法行为,列出移送依据;同时,为便于审计机关和审计人员依法运用自由裁量权,还列出了定性和处理处罚的相关依据。二是权威性。引用的依据主要采用权威性较强、级次较高的法律、法规,有利于审计人员掌握定性和处理处罚的尺度。
    三是实用性。问题的种类比较齐全、排序规律、表述准确,定性依据、处理处罚依据、移送依据及相关依据皆有,结构也较为完整,便于审计人员使用。四是新颖性。
    用《向导》的形式规范审计行为本身就是一种创新,而《向导》所收集的法律、法规和规章截止到2005年12月,包括《中国共产党纪律处分条例》和《财政违法行为处罚处分条例》等新的法律法规,也是比较新的。
    该书是广大审计人员重要的工具书,也是被审计单位领导人员和财务人员防范违反财经法规行为的参考读物。同时,也可以供广大理论工作者进行研究时参考。
    依法审计,任重道远。我衷心希望全国审计机关和广大审计人员依法履行审计监督职责,严把审计定性和处理处罚关。在审计实践中,各地要根据查出的违反财经法规行为的具体事实、情节等因素,依法进行定性和处理处罚。同时应遵照“新法优于旧法,下位法服从上位法”的原则,准确适用法律。我相信,有党中央、国务院和地方各级党委政府的正确领导,有广大人民群众的理解支持,有全国8万审计干部的不懈努力,我国审计事业一定会在现有基础上加快发展,为推动改革、促进经济社会全面协调可持续发展发挥更大的作用。

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